邓州市向中等城市奋进！全面开启南阳市副中心城市建设新征程

达康书记

2022年1月12日，南阳日报专题报道：强力推进“一抓三突破” 全面建设“高品质邓州”—邓州市全面开启南阳市副中心城市建设新征程
隆冬时节，行走邓州，实地感受其加快建设南阳市副中心城市的强劲脉动，目之所见、耳之所闻，一系列“蝶变”令人惊叹。
古城复兴，以水定城，做足做透做优水文章，“回”城邓州、水韵古城更有灵气、更具魅力。
游园、花园多起来，群众拥有更多的“小确幸”，出门就能享受“家门口”的诗意生活。
韩营村、习营村、前河村……从“一处美”到“处处美”，今日邓州农业强起来、农村美起来、农民富起来。

改变远不止于此。高速、国道、铁路、通用机场建设一体推进，集航空、铁路、高铁、高速、内河航运为一体的立体化“大交通”格局正在构建。
从群众需求出发，越来越多的老旧小区变“忧居”为“优居”，改出了新面貌，改出了新幸福…… ……
最是实干动人心。邓州强力推进“一抓三突破”（以项目建设为抓手，突破工业瓶颈制约、突破中心城市空间制约和功能制约、突破教育短板），干字当头，接续前行，谱写一体推进中等城市、丹江口库区现代化区域中心城市、南阳市副中心城市建设的新篇章，在县域发展中争当全省一流、南阳排头兵。

梦里老家 “回”城邓州水韵古城
青砖、灰瓦、重檐、楼阁，巍峨厚重，如诗如画如梦，让人一见钟情，让人不禁触摸……在绿树的掩映中，古风古韵的邓州市新华路平成门霸屏了邓州乃至南阳人的朋友圈。
此次邓州市平成门、西城墙复建项目包含平成门、城墙及角楼等重要节点。按照明清时期建筑风格复建后的城门楼总高19.9米，宽58米，城门楼为上下两层，歇山顶，两层均面阔三间。城墙高9.6米，沿内城河西段全线布置，全长630米。
古城复兴方案还把突破口、钓鱼台、月牙池等一个个遗迹，镶嵌在以城墙、护城河为纽带的城市回形绿色景观廊道里，并通过亲水栈道、亲水平台、活动场地的设置，融历史文化展示、生态修复和休闲娱乐于一体，让现代城市文明与古老智慧有机融合，交相辉映。
平成门、西城墙复建作为邓州古城风貌区建设的重要一环，下一步将配套建设富有地方特色、民族特色的商业步行街、市民休闲娱乐公共设施、河道生态景观绿地，最终形成集文化体验、商业休闲为一体的景观长廊，全方位展现邓州水城文化、历史文化、民俗文化。

为突破中心城区空间制约、功能制约，邓州勾画出“100平方公里、100万人”的“双百”城市框架。古城和新区两个“回”字形城河的总体布局，突破口景观广场工程、古城路升级改造工程、历史文化街区改造项目等有序推进。北京路大桥、三贤大桥、穰城大桥相继通车，跨河发展的瓶颈全面突破，湍北新区初具规模。
古城复兴、新区建设，城市增颜值提气质，只为更宜居。完成新建道路穰城南路、南阁东路配套绿化建设，完善高铁片区多条道路配套绿化，提升入市口道路景观；完成北京路中心花带、207国道城区段等多条主干道路绿化带提质升级；实施渠首大道提质升级建设，完成全线19公里中心花带绿化建设任务，形成了较好的环城生态绿道景观效果；充分利用道路闲置空地，高标准建成街头游园、口袋公园70余个，市民能够“推窗见绿，出门进园”……

最是细节动人心。在副中心城市建设中，邓州以“绣花”功夫抓好城市提质工程，让变化无处不在、景观抬头可见、幸福触手可及。使邓州成为闻者向往、来者依恋、居者自豪的民生福地。
项目为王 工业立市挺起脊梁
邓州紧盯工业这个“痛点”“短板”，树牢“工业立市”理念， 项目建设紧盯“主新特”，聚焦“家门口企业”培育，积极融入国家“双循环”战略，从焊花四溅的穰晟井口压缩机撬装装置项目，到机器轰鸣的国控鸿发无纺布生产项目；从邓农观光农业项目，到仲景田园综合体，一个个项目热火朝天，成为推动经济转型的“牛鼻子”，成为保持经济平稳运行的“压舱石”。

传统产业提质。邓州实施智慧改造、绿色改造、技术改造“三大改造”，深挖企业资源禀赋，推动汽车及零部件、纺织服装、农副产品加工等传统产业提档升级，以传统产业的二次振兴，稳定经济发展“基本盘”。


智能制造壮大。邓州康硕智能制造有限公司的3D打印等技术全国领先。该市大力支持公司打造智能制造龙头企业，带动传统制造业向先进制造业转型升级。经多方对接协调，省信息产业投资有限公司、南阳市产投集团拟提供先进制造业基金1.5亿元支持邓州康硕。邓州先进制造业开发区已与康硕集团制定了高速电机落地流程及时间表，关键零部件铸造产能不足问题正在南阳各县市间协调置换。康硕集团研究决定，将邓州康硕作为上市公司主体，推进科创板上市。
拉长产业链条。邓州金碧生物科技有限公司是一家研究、开发、生产可降解生物制品的企业，竞争优势和带动能力极大。抓住全省2022年起全面禁止不可降解塑料袋、一次性塑料餐具等制品使用的契机，促成该公司与上游企业金丹乳酸公司达成战略合作协议，优先保障聚乳酸等原材料供应，支持金碧扩大产能。目前，正在编制新材料产业园建设规划。

邓州深知，核心企业是业内的“恒星”，大力发扬“六皮”精神，着力构建“大招商”格局。为实现项目“招得来、快落地、早见效”目标，该市推出“三个一”“挤墙角”“四集中”等机制，全面开展“办事不求人”“项目落地不过百日”活动，视企业家为衣食父母，着力打造审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优的营商环境。其中，康硕、金丰、金碧、御厨等一批成长型大项目相继落地，开发区“二次创业”成果丰硕。

立体交通 大道通衢便民富民建设副中心，交通要先行。舞动神州起巨龙，风驰电掣越时空。他乡故地行千里，转眼之间北到东。冬日暖阳下，站在高铁邓州东站前，正门高大无比，仰视其雄壮身姿顿觉自身渺小。庄严雄伟的大屋顶勾勒出天下粮仓的轮廓，象征着风调雨顺五谷丰登的美好愿景。站房中央矗立的两座雄浑厚重的墩座，粗犷有力的竖向线条犹如流动的水帘汇入渠中，使站房以崭新的渠首形象向世人讲述着守护一渠清水的邓州故事，弘扬邓州人民无私奉献的渠首精神。

2019年12月1日，高铁通车运营，邓州展现出“加速跑”的新姿态。2021年12月24日，邓州交通又传喜讯，南邓高速公路项目开工。该项目建成后将进一步完善邓州高速公路网络，满足邓州快速上高速的需求。

“人悦其行，物优其流”的现代综合立体交通体系正在为邓州高质量跨越发展提供支撑，争当邓州发展主力军。
铁路建设实现突破。截至“十三五”末期，邓州市境内铁路路线主要包括郑渝高铁、焦柳铁路、浩吉铁路，铁路线网建成通车里程约144.4公里，其中，高速铁路19.4公里，普通铁路约125公里。
高速公路网里程不断增加。截至“十三五”末，邓州建成邓州至豫鄂省界高速公路、内邓高速、二广高速。高速总里程约80公里，乡镇覆盖度为28.57%，现有高速出入口5个。


干线公路网络不断完善。截至“十三五”末，邓州市干线公路通车里程282.227公里，其中国道约75公里，省道约207公里。
农村公路网络更加畅通。“十三五”期间全市农村公路规划里程4003公里，其中县道16条492公里、乡道114条881公里、村道2630公里。以农村公路助力乡村振兴为目标，邓州高标准推进“四好农村路”“美丽乡村公路”建设，加大农村公路安保设施建设力度，农村居民出行条件基本改善。
场站体系初步形成。已经建成二等及以上铁路场站2个，三级及以上等级公路客运站共计1个，28个乡镇都建成有乡镇客运站。邓州初步形成了以中心城区场站为核心，各乡镇客运站为节点，辐射乡村，外联全国的客运场站体系。
城乡公交一体化发展。“公交优先示范市”创建顺利通过了验收并将取得奖牌。公交车辆拥有量为170辆、运营线路15条，线路总长度212.1公里。建成2处公交综合车场和6处公交首末站，租赁5处公交首末站，场站面积73070平方米。结合邓州市地域特征，将公交一体化发展线网分为城区公交线网、城乡公交线网、镇村公交线网，实现公交一体化与城乡客运一体化的无缝衔接。建设智慧交通体系，推动交通运输绿色、平安发展，调整运输结构，实现多种运输方式高效衔接。
以民为本 共享美好幸福生活江山就是人民，人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。邓州坚持以人民为中心的发展思想，构建人民城市为人民的幸福样本。满满的、实实在在的获得感，让广大百姓在感受幸福的同时，也深刻体会到了邓州这座城市的温度。
“晨走街巷”察实情。邓州把开展党史学习教育与推动经济社会发展结合起来，深入开展县处级领导干部“晨走街巷——察民情、找问题、办实事”实践活动，50余名县处级以上干部走遍河道、学校、背街小巷，用脚步丈量问题，精准对接民心所向、基层所盼。目前，已排查解决各类问题1000余件，“权清、路平、水通、灯亮、绿就”等基本要求渐次推进。
凝心聚力抓教育。突破教育短板，就是加快缩小区域、城乡、校际教育差距，实现义务教育均衡发展，解决城镇“大班额”问题。邓州制定了为教育为教师办实事“十六条”，建学校、增学位，补教师、提质量，全社会尊师重教氛围越来越浓。2020年、2021年湍北、湍南两所高中全部实现当年开工、当年建成、当年招生，2022年在南阳幼师旧址北区再改建一所三贤高中，兑现“3年内新建3所高中，增加10000个以上学位”的承诺。

三年来，一本进线人数增幅分别为13.03%、16.9%、24.19%。2021年，一本进线2028人、进线率22.8%，高于全省平均数；本科以上进线5608人、进线率63.1%，再创历史新高。中考600分以上人数4030人，南阳科技职业技术学院秋季大专招生1600余人，中专招生2600余人，圆满完成省下达的招生任务。

马路办公解民忧。以“马路办公”为抓手，大员上前，全员出动，城区范围全覆盖，坚持民生导向，践行为民初心，亮剑城市顽瘴痼疾，实施了“铁拳系列”专项整治，对城区“僵尸围挡”“僵尸广告”“僵尸车辆”进行集中治理。拆除占道简易棚10余间，解决了附近200余户群众出行难的问题，真正将问题解决在一线，把实事办到老百姓的心坎上。
创新服务暖民心。对违停车辆进行引导教育，首单免罚，将罚款单变成了“温馨提示单”，累计张贴温馨提示单5000余张，进一步增强了市民车辆停放规范意识，得到社会一致好评，改善城区停车秩序。本着能划尽划的原则，在城区新增设机动车停车位共2581个，施划非机动车辆停车位5000余个，规范安装停车提醒标志标识100余个，尽力解决城区停车难、停车乱的问题，为市民出行提供更多便利。




办好实事惠民生。抓好“小厕所”里的“大文明”。升级改造老旧公厕11座，新建景观公厕15座，完善设置无障碍设施公厕36座，为残疾人等特殊人群提供了便捷的如厕环境。设置便民疏导点。按照“便民利民不扰民”的原则，先后在公园路、体育场、古城路等多处路段设置临时早市疏导区，明确经营时间、经营范围以及城市管理要求，规范引导400余个流动摊贩进入便民疏导点集中经营，既治乱防堵，又便民利民，让城市充满“烟火气”“人情味”。设立便民服务设施。以人民公园为试点，打造多个融城市管理、便民服务、市民休闲教育、党建宣传展示于一体的综合服务体“城管便民服务驿站”，为市民提供多项义务服务。向社会免费开放百花洲公园，进一步提升公园绿化、卫生、安全环境、服务功能及品质，真正做到“还绿于民”。为校园周边环境保驾护航，保障校园周边交通秩序和环境秩序。
利民惠企 营造一流营商环境水美则鱼肥，土沃则稻香。营商环境是区域发展的第一竞争力，是一个地方高质量发展的生命线。营商环境好不好，企业和群众感知最敏锐，也最深刻。
邓州市牢固树立“以人民为中心”发展理念，围绕让企业和群众“能办事、好办事、快办事、办成事”的目标，严格落实“13710”工作制度，大力推进优化营商环境工作。全面开展“项目落地不过百日”“办事不求人”活动，建立书记市长与骨干企业“直通车”“餐叙”制度。持续深化“一网通办”和“最多跑一次”改革，不断提升政务服务能力，打造优质高效的政务服务环境，切实提升企业和群众的获得感和幸福感。
优化办事流程。先后梳理、录入并发布政务服务事项2310个，其中最多跑一次事项2310项，占比100%；承诺审批时限压缩比例为95.44%；即办件占比96.23%；不见面审批事项占比99.91%。
提升服务能力。目前邓州市政务服务中心进驻40家单位2287个政务服务事项，设置窗口117个，提供“一站式”服务。整合25个部门951个事项到综合窗口，实行“一窗通办”，设置4个报装服务综合受理窗口，入驻水、电、气、暖、通信5个部门42个事项，整合3家单位78个事项到“马上办”服务窗口。

新增“全省通办”窗口2个、“跨省通办”窗口1个，调整项目投资区4个窗口（工改窗口业务），新增公安、医保、供热、婚姻登记等办事窗口30个。同时调整住房公积金窗口到企业开办专区，提供企业开办“一条龙”服务。
设置老年人服务专区。配套老年人专属标识及“老年人优先”地贴和大字体指示牌，指导各窗口单位制作更新2312个政务服务事项办事指南、一次性告知单，并专门制作涉老事项大字版办事指南，并有专门工作人员对其进行指引帮助，方便服务老年人。
设立24小时政务自助服务区。有效延长了政务服务时间，实现了政务服务从8小时向“全天候”服务的转变。
创新监督形式。设立“办事不求人”办公室、“办不成事”服务窗口办公室。“办事不求人”办公室常驻先进制造业开发区，以定期走访企业、跟进项目，受理企业举报，邀请企业对职能部门履职情况进行民主评议等形式开展工作，着重监督企业和项目在经营运作过程中遇到的“中梗阻”问题。
“办不成事”服务窗口办公室常驻政务服务大厅，以受理办事群众的投诉举报，对大厅窗口单位开展日常监督，同时对发现问题进行交办督办等形式开展工作，着重监督职能部门在服务办事群众时办事推拖绕、不作为慢作为乱作为等问题。
通过两个办公室嵌入式、前沿式的监督，切实解决企业、群众反映比较集中的矛盾问题，打通政务服务“堵点”“难点”“痛点”,不断创优营商环境。
线上线下服务深度融合。通过线上申报预约、线下排队办理，线上材料预审、线下补齐补正，线上查询进展、线下邮寄送达等方式，推动线上线下功能互补、深度融合。
乡村振兴 宜居宜业村美民富
“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。”邓州时刻牢记习近平总书记的嘱托，紧绷粮食安全弦，藏粮于地、藏粮于技，着力培育农业“芯片”，该市与北京市农科院按照市院共建原则成立的国家杂交小麦基地，处于国际领先水平，真正让“中国饭碗”装上更多更优的“邓州粮”。
在坚决扛稳粮食安全政治责任的同时，邓州紧紧围绕“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”总目标，画清“路线图”“时间表”，将“守底线”“固成果”同步开展、“抓衔接”“促振兴”协同推进，绘就一幅壮美的乡村振兴新画卷。
乡村振兴，产业是关键。推进“三带”“五群”发展。“三带”即“邓十线乡村画廊三产融合产业带”“迎宾线绿色种养农业产业带”“渠首线休闲农业带”；“五群”，就是花生、红薯、水产、小杂粮、中草药等产业集群。通过“三带”“五群”把城市和乡村贯通起来，实现粮食安全和现代高效农业的有机统一，全域创建一二三产业融合发展示范区。
推进农业融合发展。投入资金5265万元实施新型农业经营主体产业扶持项目，积极推进黄志牧业省级现代农业产业园建设，重点打造林扒镇稻鱼混养现代农业产业园、小杨营镇高粱现代农业产业园，构林镇被确定为国家级农业产业化强镇，邓农食品股份有限公司成功申报国家级农业产业化龙头企业。持续推进品牌强农，推进农产品产销对接，实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，培育发展水产养殖。




乡村振兴，离不开乡村的美丽。环境美不美，垃圾处理是“第一关”。自2018年以来，邓州由专业环卫公司采取标准化、机械化、智能化市场运作模式，对全市农村生活垃圾进行处理，实现了全市农村生活垃圾“收集运输全封闭、日产日清不落地”。
厕所革命，家园更宜居。在做好厕所改造的同时，市财政每年拿出专款，招标专业公司负责全市农村户厕粪污清掏转运工作，实现了粪污的无害化处理。
超前规划，乡村更美丽。在邓十线两侧种植油菜花带，沿线打造程家庄、西亭、杨场、后景营四个特色村落，通过设置观赏步道、建设景观节点等，打造集经济性、观赏性、低维护性于一体的4A级田园画廊，全方位展现乡村美景，留存乡村记忆。依托南水北调中线工程渠首枢纽独特区位，建设韩营新农村，大力弘扬引丹会战精神，发展生态旅游产业。
乡村振兴，要塑形，更要铸魂。深入开展精神文明创建活动，建成新时代文明实践站（所）656个。累计开展宣讲900余场次，开展各类文化活动1000余场次，开展文明实践活动3000余次。
以《突破口》为突破口。2021年10月3日，以解放邓县为原型的电影《突破口》在央视电影频道黄金时间首播后，取得近2%的直播关注度和12.15%的市场占有率，稳占当日同时段收视率榜首。影片小切口、大主题，再现了邓州那段峥嵘岁月，激励着每一名观众跟着中国共产党坚定不移地接续奋斗，激励邓州人民不忘初心、牢记使命，继承先烈遗志，抓住突破口，建功新时代！
典型引领，示范带动。积极开展道德模范评选表彰活动，把学习道德模范事迹和精神转化为建设邓州的强大动力。征程万里风正劲，重任千钧再出发。如今的邓州，景美可赏，人居可适，乡风可咏，农业强、农村美、村民富的美好愿景，正一步步变为现实。

生态优先 “两山”基地享誉全国“明月别枝惊鹊，清风半夜鸣蝉。稻花香里说丰年，听取蛙声一片。”这是宋代词人辛弃疾笔下美丽的田园风光，也是今日邓州人水和谐的美丽图景。
2021年5月14日，习近平总书记在视察丹江口水库时强调：“要把水源区的生态环境保护工作作为重中之重，划出硬杠杠，坚定不移做好各项工作，守好这一库碧水。”
独特的区位和功能定位，使得建设天蓝地绿水清的美丽邓州，确保“一泓清水安全北上”成为邓州光荣艰巨的使命担当。
邓州牢记嘱托，深入践行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力推进生态示范市和“两山”基地创建，深入打好污染防治攻坚战，空气质量位居全省、南阳市前列，出境水断面水质持续提升，集中式饮用水水源地水质达标率100%，区域环境质量持续向好。
筑牢生态屏障。对总干渠沿线乡镇一二级保护区范围内的企业开展拉网式检查，对潜在风险点逐一排查整治。对保护区范围内新上项目，严格执行审查准入制度，切实做到点面结合、杜绝污染水质的情况发生。在中线干渠两侧各建成100米的生态林带。在渠首大道原有每侧20米绿化带的基础上，加宽15米完成栽植任务，有效治理总面积达180平方公里。
“河长制”带来“河长治”。邓州倾全力治水、管水、护水、兴水，推动河湖长制从“有名有实”向“有力有为”“有能有效”转变，不断夯实建设南阳市副中心城市的生态支撑，谱写“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的邓州诗篇。
坑塘“变脸”环境变靓。疏浚一个坑塘，畅通一片水系，绿化一片林地，整治一村环境，造福一方百姓，解决好了群众面对的最直接、最现实的生态问题，构建了“来水能引、降水能蓄、沥水能排、旱涝能调”的农村水网格局和“水清岸绿、环境优美、生态良好、人水和谐”“记得住乡愁，留得住乡音”的农村水文景观。
人不负青山，青山定不负人。2021年10月14日，绿色发展的邓州市再获“国字号”荣誉。
当天，生态环境部对第五批国家生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地代表进行了表彰授牌。邓州市一二三产融合发展试验区荣获“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号。
山清水秀景如画，鸟语鹤鸣好乐章。邓州正持续发力，全力打好污染防治攻坚战，精雕细琢，把“绿色红利”转化为“民生福利”，让绿水青山常在、金山银山永续！南阳日报、邓州官方消息