直抵灵魂！市委书记朱是西的南阳“七问”！

邓州门户网鸭鸭 · 发表于 2021-8-20 16:09:00

“为什么那么多企业对营商环境不满意？”

“为什么我们的市场主体和企业数量少、占总人口的比重低？”

“为什么企业和群众找政府办事这么难？和沿海发达地区相比，我们到底差在哪儿？”

“我们要求大家努力工作是为了谁，我们不努力工作是为什么？”

“建设新兴区域经济中心、加快高质量跨越发展到底靠什么？”

“营商环境连续排名靠后，是我们笨吗？”

8月18日，在南阳市优化营商环境大会上，市委书记朱是西掷地有声地向全市领导干部接连提出七个问题。

南阳“七问”，犹如醒世警钟，直抵灵魂、振聋发聩……

“七问”像一面面镜子，照出南阳发展的症结，照出南阳营商环境的“疮疤”；更照出新发展阶段下，一些干部思想观念不新、工作作风不实、履职尽责不够，没有做到操真心、尽全力、干满点。

直抵灵魂的“七问”直击痛点。南阳的营商环境已经到了退无可退的地步，再退一步便是万丈深渊，一些干部却还禁锢于盆地思维，安于现状、盲目乐观，喜欢自己与自己比，不愿和先进地区比，缺乏忧患意识，没有危机感、紧迫感！面对建设新兴区域经济中心、实现高质量跨越发展的新任务、新使命，南阳必须背水一战，采取超常举措，直面问题、正视差距，刀刃向内、自我革命，坚决打赢优化营商环境这场攻坚战翻身仗！

直抵灵魂的“七问”振聋发聩。优化营商环境迫在眉睫，广大党员干部要反思反思再反思，以身作则、率先垂范，以改革开路，靠创新破题，迅速掀起一场以“13710”工作制度为牵引的效能革命，围绕打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的营商环境目标，努力建设高效南阳、廉洁南阳、诚信南阳、法治南阳、公平南阳、宜居南阳、低成本南阳。

直抵灵魂的“七问”彰显担当。我市提出向先进看齐、与一流对标，逢一必争、逢冠必夺，全力跑出优化营商环境“加速度”。南阳发展无过客、南阳发展无坐客、南阳发展无看客，南阳发展，人人有责，南阳发展，就是我的责任，谁都不能置身事外，谁都必须觉醒奋起。要牢固树立“服务企业就是服务发展、服务大局、服务民生、服务自己”的理念，大力营造“人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境”的浓厚氛围，当好“金牌店小二”，切实提高企业的满意度、获得感。

知耻而后勇,知不足而奋进。对照市委书记的“七问”，每一位南阳的党员干部都要做到心中有数、心中有底、心中有术，切实把思想和行动统一到市委市政府决策部署上来，勇争一流、锐意进取，全力以赴打造最优营商环境，为加快南阳高质量跨越发展提供有力保障！

南阳市优化营商环境大会精神解读

效能“大提速” 深化“放管服效”改革

政务环境是营商环境的“风向标”和“晴雨表”。要把深化“放管服效”改革作为优化营商环境的突破口，加大“放”的力度，健全“管”的机制，提升“服”的质量，提高“效”的水平，着力打造亲商爱商的服务高地。

在“极简”审批上求突破。落实“四减一造两提”要求，推广“容缺办理”“多评合一”“区域评估”等模式，确保减无可减、降无可降，用政府的主动“瘦身”为企业“松绑”、为群众“解困”。全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式，提升“一次办成”质量。

在“极准”监管上出实招。依法监管，以公正监管促进公平竞争、优胜劣汰。包容监管，坚持审慎包容柔性执法，只要不踩红线、底线，决不一罚了之、一停了之，甚至一关了之。创新监管，全面推行“双随机一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”等方式，既提高监管效能，又减少对企业的干扰。

在“极速”办理上下狠劲。聚焦市场主体和群众需求，强化大数据思维，着力打破行业壁垒数据壁垒，做到让投资就像网购一样简单。全面推行“不见面”办事，加快12345政务服务热线整合，变“群众跑腿”为“数据跑路”。

服务“大优化” 抓实“万人助万企”活动

企业是经济发展的根基。要大力发扬情感上暖心、行动上贴心、措施上用心、付出上尽心、机制上顺心、关系上无私心的“六心”服企精神，躬身入局、精准服务、干出实效。

大员上前、引领带动。除了市厅级、县处级领导干部带头分包大企业大项目之外，其他党员干部也要主动联系服务中小企业，真正做到“人人都是服务员、天天都是服务日”。

从快从优、解决问题。围绕企业全生命周期加强服务，把高质高效解决问题作为服务企业的“金标准”，建立健全问题快速收集、快速解决机制，切实把问题找准、找透、找实、找全，对症下药、靶向治疗，真正做到“企业有需要、我们马上到，企业有期盼、我们马上办”。

亲而有力、清而有为。认真践行“亲”“清”新型政商关系，建立各级党政“一把手”与企业家谈心交流机制，建立健全及时评价、随机抽查等机制，加大企业评分在营商环境考核中的权重，从严打击各类刁难报复行为，以反向评价倒逼职能部门提升服务质量、优化服务水平。

作风“大整顿” 迅速掀起效能革命

聚焦作风顽疾抓整顿，在全市迅速掀起一场以“13710”工作制度为牵引的效能革命。同时，结合市委、市政府制定出台的《南阳市大抓落实快抓落实狠抓落实22条措施》《南阳市“不作为、慢作为、乱作为”处理办法（试行）》，切实解决服务企业和群众中的“庸、懒、散、贪、乱、慢、拖、磨”等问题，全面提高效率效能。

转变思想观念。解放思想、更新观念，要为企业和群众服务，体现一种“负责思维”，而不是“逃避思维”，当好“金牌店小二”，把企业的事、群众的事当自己的私事、家事去办，切实提高服务意识和服务能力。

明确工作目标。聚焦重大决策部署落实、招商引资、重大项目建设、制造业高质量发展、“万人助万企”等方面，重点查处落实上级决策部署打折扣搞变通、重大项目建设推进缓慢、工程建设项目审批不及时、服务企业不积极不主动、向企业和群众吃拿卡要等问题，帮助企业解决问题、开拓市场、搞好创新、加快发展，努力在全市形成“政治坚定、行动迅速、善抓落实、勇争一流、廉政为民”的优良作风。

强化结果运用。对照《南阳市“不作为、慢作为、乱作为”处理办法（试行）》中规定的25类重点情形，抓典型、严处理，形成警示震慑，促进作风转变，助推营商环境优化。

信用“大提升” 推进诚信体系建设

人无信不立，业无信不兴。良好信用环境，是打造最优营商环境、推动经济实现高质量跨越发展的重要突破口。要围绕把“诚信南阳”打造成为城市品牌的目标，切实提升政府公信力、企业诚信度和全民诚信水平。

政府带头讲诚信、守契约。对企业以诚相待、一诺千金，新官要理旧账，下大力气解决政府项目拖欠工程款等问题，加大政府失信典型案例曝光力度，树立负责任、敢担当、讲诚信的政府形象，让各类市场主体在南阳放心投资、安心经营、专心创业。

企业守法经营、诚信经营。广大企业和企业家朋友要秉承法治意识、契约精神、守约观念，以诚为本、正道而行，坚持“诚信第一、质量第一”，合法经营、照章纳税，为南阳高质量跨越发展贡献力量。

建设诚信社会、提升诚信意识。积极创建全国社会信用体系建设示范区，加强信用体系建设，严格信用监管，推进信用信息共享和公开，对诚实守信者开设绿色通道，对失信者实行“黑名单”和联合惩戒机制，构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒格局。

法治“大护航” 大力推行公正执法

法治是最好的营商环境。着力打造法治政府、法治机关、法治社会，营造稳定、公平、公正、透明、可预期的法治化环境。

坚决维护企业合法权益。加大对市场主体的司法保护力度，做到有警必接、有案必受、受案必查，从严从快处置，最大限度降低对企业经营的影响。同时，加大对专利、商标等侵权违法行为的查处惩戒力度，为各类企业合法经营保驾护航。

坚持公平公正公开。对各种“红顶中介”、黑恶势力和“保护伞”，坚决打击、绝不手软。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，让企业和群众在每一起司法案件中都能感受到公平正义。

全面提升执法能力素质。持续深化行政执法体制改革，大力推行综合执法、精准执法、柔性执法、服务型执法，对企业生产经营中的轻微违法行为由重行政处罚向重教育引导、重督促整改转变，做到“有事服务、无事不扰”，提高企业对执法的满意度。

城市“大更新” 提升城市功能品位

坚持以人为本，以实施城市有机更新行动为抓手，切实提高城市宜业、宜居、宜游度和竞争力、承载力、吸引力。

着力提升公共服务品质。优化公共服务，完善功能配套，提高教育、医疗、养老、住房及文化娱乐等质量水平，努力营造拴心留人的良好环境。

全面提高城市形象品位。一方面，精细化管理，以巩固提升全国文明城市、国家卫生城市创建成果为契机，以“智慧城市”建设为载体，不断提高城市治理现代化水平，让城市更加“净绿亮齐便美通平清”，以城市的“颜值”吸引更多客商到南阳安家置业。另一方面，提升内涵，注重擦亮南阳的文化名片，让城市文化的“软实力”成为营商环境的“硬支撑”。

加快补齐基础设施建设。深入推进百城建设提质工程，强力推动“四改一拆”，打造无围墙城市，扮靓“一河两岸”，统筹考虑、系统实施中心城区道路、水电气暖、绿化亮化、地下管网改造提升等工程。特别是要加快交通基础设施建设，对机场迁建、合西高铁南阳至信阳至合肥段、高速公路、唐白河航运、中心城区码头、铁路物流园等具有战略意义的重大项目，加快推进，不断增强南阳的对外感召力、吸引力和凝聚力。